基本情况
上允镇上允村劳公拢易地扶贫搬迁集镇安置点(勐允社区)距离镇区1.8公里，实施易地扶贫搬迁共涉及6个村委会9个村民小组，主要因地质灾害频发易发地区4个村5个村民小组、公共服务严重滞后且建设成本过高地区3个村3个村民小组，资源承载严重不足地区的1个村1个村民小组，共搬迁农户416户1460人,其中，建档立卡搬迁人口319户1130人，同步搬迁户97户330人。2019年7月，县人民政府批准成立勐允社区居民委员会，将劳公拢安置点旁边的引相组、拉祜新村组、波安组第一批易地搬迁安置、那洪组一并纳入社区管理。社区东与那阮村新平组接壤，南与老街组毗连，西面及北面与上允农场相连，占地面积594.24亩，是普洱市最大的“一户一宅”集镇安置点，澜沧县继娜登社区之后成立的第二个易地扶贫搬迁社区，上允镇的第一个“农村社区”。截止至今，全社区现有总人口527户1896人。
上允镇勐允社区工程项目的实施，易地扶贫搬迁已成为上允镇解决“一方水土养不起一方人”问题的治本之策，阻断贫困代际传递的最有效举措，实现易地扶贫搬迁脱贫一批，为全镇实现全面小康篇章画上了浓墨重彩的一笔。
主要措施
(一)精准推进“搬得出”，高质量高标准做好易地扶贫搬迁“上半篇文章”。一是强化工作组织领导。上允镇劳公拢易地扶贫搬迁集中安置工作是一项复杂的社会系统工程，政策性、操作性强，涉及面广，镇党委、政府进一步提高政治站位，把易地扶贫搬迁工作当作一项重要政治任务，坚持镇党委、政府主要领导亲力亲为，科学选址、超前谋划，用心力、花心思坚决啃下易地搬迁这块“硬骨头”，下决心让搬迁群众挪出“穷窝”，坚持把易地搬迁中心城镇安置工作同加快我镇新型城镇化结合起来，把握机遇，真正让搬迁群众快步过上好日子。二是强化项目实施推进管理。上允镇勐允社区建设工作体量大，上允镇坚持把工程质量和安全摆在重中之重，成立上允镇易地扶贫搬迁工作协调领导小组，实施易地扶贫搬迁集中安置点征地资金共达1222.6万元，累计组织召开100余次项目建设协调推进会，守住工程质量和安全是易地扶贫搬迁工作的“生命线”，严格项目验收，确保项目建设保质保量。三是有序组织群众搬迁入住。由于安置点搬迁涉及点多量大，为确保上允镇勐允社区搬迁任务按时间节点有序搬迁入住，制定了《上允镇勐允社区入住工作实施方案》，统筹谋划、平稳有序、积极推进，截至2019年3月31日全部达到入住条件，2019年4月30日前全部搬迁入住，如期完成搬迁任务。
(二)全面推进“稳得住”，聚焦体系建设做好易地扶贫搬迁“下半篇文章”。随着搬迁群众入住和社区居委会成立，勐允社区易地扶贫搬迁工作重点逐步从搬迁为主转入做好后续工作为主，上允镇系统谋划和推进后续帮扶“五大工作”。
一是强化基本公共服务工作。重点聚焦社会保障、公共教育、医疗卫生、安置小区服务等“四大要素”配套建设，强化安置点公共服务功能，建立完善主体多元、安置社区配套功能完善、队伍健全、机制合理的安置小区服务体系。
二是强化就业服务和产业发展工作。按照“七个一批”加大易地扶贫搬迁后续产业支撑，确保有劳动能力家庭实现一人以上稳定就业，加快实现安置点一二三产业融合，让移民“在家门口就业”，促进移民从农民转变工人。依托安置小区临时活动室建立社区综合服务中心就业服务窗口，建立务工广告宣传栏，积极组织劳务输出，引进来自上海、杭州、昆明等省内外企业33家，累计把206个岗位送到搬迁群众家门口，引导群众就近就业。按照“社区党组织+合作社+基地+农户”方式，在勐允社区团山组动工投资达168万元的上允镇勐允冷链物流中心一座。
三是强化文化建设工作。重点聚焦感恩教育、文明创建、公共文化和民族传承“四进安置社区”，深入践行社会主义核心价值观，组织开展新中国成立70周年“我和我的祖国”文艺活动，组建文艺骨干，配备文艺器材，已培养团山组和老鼠洞付卜组、上翁板组和发达一组等4支文化队伍，不断丰富搬迁群众精神文化生活，全面实施13个村民小组“小喇叭”脱贫攻坚政策定时播放制度，加强群众感恩教育，宣传党的政策，努力让社区居民们生活有盼头，日子有奔头，脱贫更有精神头。
四是强化安置小区治理建设工作。按照社区管理模式，聚焦“安置小区管理网格化、居民自治规范化”的要求，建立和完善安置小区治理体系，把易地扶贫搬迁安置点建设成为和谐有序、共建共享的幸福家园、平安家园。全社区各个居民小组组织实现网格化管理，从离任村干部、年轻党员群众、致富带头人等人群中选出小组长、片长，组建脱贫发展委员会、党员志愿服务队、巾帼志愿服务队、民兵应急服务队、青年志愿服务队5支队伍，在上允派出所指导下组建治安巡逻队伍，全社区所有农户均有挂包责任人，商定制定社区居民公约。
五是强化基层党建建设工作。“帮钱帮物不如建一个好支部”，坚持和加强党对易地扶贫搬迁安置工作的全面领导，强化党建引领，健全组织体系，完善工作机制，把安置点基层党组织建成坚强战斗堡垒，召开全镇党建促脱贫“双推进”现场推进会，镇机关党支部和勐允社区建成结对帮扶，夯实基层自治力量，并从镇政府选派5名“第一小组长”常驻社区开展工作，确保凝聚强大工作合力，保证社区各项工作有序开展，大力发展群团组织，凝聚社区干部团队，发扬干事创业精神，社区干部队伍团结群众、发动群众、组织群众、带领群众的社会治理能力本领不断提高，党群、干群关系密切，搬迁群众发自内心感恩总书记、感恩党中央，感谢各级党委、政府，感谢为他们办事的基层干部。
(三)长效推进“能致富”，持续巩固成果做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。
一是提高产业就业组织化水平。大力建设勐允社区产业园，加快促进社区形成“以种养为基础、以加工为纽带、以商贸物流为支撑”的一二三产业深度融合发展形态。着力发展生猪产业，流转安置点周边土地，实施养殖小区建设，争取资金新建上允镇勐允社区集中屠宰场扶贫车间，规划占地面积约3000平方米，其中厂房建筑面积约1500平方米，绿化面积300平方米，建设污水处理设施并配套相应设备设施，年屠宰生猪可达14.6万头，项目预计投资800万元，实现集养殖、屠宰、加工、冷冻、储藏、交易“一条龙”的“产业链”。同时，加快集镇商贸市场和蔬菜大棚基地、葡萄果园基地建设，建设劳务合作社平台，持续开展劳动力技能培训，加大劳务输出和就近就地转移就业，用好金融扶贫政策，支持和帮助搬迁群众在勐允社区新集镇就业创业。
二是提高社会发展水平。落实加快补齐全面建成小康短板行动计划，强化落实勐允社区易地扶贫搬迁就学就医、社会保障等综合配套政策，加快学前教育建设。系统推进基层党建、基本公共服务建设等工作，提高社区社会治理能力，建设美丽乡村。三是提高基础设施建设水平。坚持把勐允社区易地扶贫搬迁集中安置后续扶持和加快乡村振兴、新型城镇化紧密结合，于今年内建成勐允社区新集镇，加快高标准建设安置点连接上允街道路，促进上允镇城镇化发展，实现“搬得出、稳得住、有事做、能脱贫、逐步能致富”的目标。
经验启示
(一)科学制定规划,精心组织实施,发挥好规划的引领和导向作用。制定科学的规划,并通过项目的形式落实,全面推进社区建设的基础性工作。规划先行,有效避免了行动的盲目性和无序性,确保了建设效果。
(二)加强组织领导,创新体制机制,确保各项建设任务有效落实。上允镇加大创建资源的整合,强化组织领导、创新体制机制，由镇党政主要负责人任组长,相关单位为成员,形成了党政齐抓共管、部门协调配合、一级抓一级、层层抓落实的工作机制，做实易地搬迁中心城镇安置工作。
(三)重视环境综合整治,改善农村人居环境。整治优美的环境是美丽乡村建设的重点,在社区建设过程中,上允镇坚持把全面优化农村人居环境作为创建工作的重点和突破口，通过开展“道路硬化、路灯亮化、墙面美化、卫生洁化、环境绿化”等社区环境整治行动，使社区人居环境、生态环境得到有效改善。
(四)夯实农村产业发展基础，壮大村集体经济，做到产业富民。围绕优势产业和特色产业,加大土地使用权流转力度,推进规模经营,打造品牌优势，积极培育农民专业经济合作组织，引导农户自愿组织起来,将个体优势转化为集体优势,提高了生产经营的抗风险能力,同时降低了单独发展的成本,提高了竞争力。
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